组建条件

（一）因地制宜组建专业合作社

1、要有资源优势。因地制宜选项目，这是农业种养业项目能否成功的决定因素。各地的自然环境条件、每个人的技术能力及市场条件大相径庭，同样一个项目，在这个地方发展比较好，在另一个地方就不一定适宜发展。比如：重庆市开县1999年建成的辽叶高梁专业合作社，建社6年来，就是根据当地自然资源，逐步引进了反季蔬菜、“王冠李”、榨菜、高粱等种植项目，变过去单一的种粮食，发展到种植各类经济作物，建立了各种农产品生产基地2万多亩，使入社农户的人均纯收入由1998年的865元，增加到2005年的2955元。

2、要有产业优势。一般来讲，一个区域经济由于其独特的自然资源及政府的扶持引导，会在一定区域内形成有比较优势的特色产业，围绕主导产业创建的专业合作社才具有生命力。如某县政府经过多年努力，培育了全县辣椒产业，种植面积达13万亩，产量达10.4万吨，供销社围绕辣椒产业在全县组建了21个辣椒专业合作社，覆盖了16个种辣椒的乡镇，入社社员达到8000多户，占种辣椒农户的20%。2005年合作社收购销售辣椒8.6万吨，占全县总产量的82.7%，不但使合作社社员的辣椒销售率达到了100%，而且通过二次反利使入社社员平均增收430元，合作社也成为了辣椒产业的龙头。

3、要有市场需求。近几年来，随着市场经济的飞速发展，农业项目选取的准确与否直接关系到农业种植效益的高低。市场似一只无形的手无时无刻不在制约着农产品的价格。因此，创建种养殖业的农民专业合作社必须先了解、熟悉、分析市场行情，把握、预测市场，选择市场前景好、商场竞争能力强的项目，才有可能取得好的效益。如：重庆南川市太平永红西瓜品质好，在当地市场供不应求2004年南川市供销社牵头组建了永红西瓜专业合作社，并注册了“金佛山”商标，制作了专用包装，由合作社统一生产标准、统一包装、统一商标、统一销售，南川“金佛山”牌西瓜很快成了重庆市名瓜，2005年该合作社种植了1000亩西瓜，种植户的亩均纯收入达到 2500元以上。合作社越办越好，社员由成立之初的55个发展到现在的220个，成为重庆市的示范专业合作社。  

4、要有农民的合作意愿基础。专业合作社是农民的合作经济组织，其基本原则之一就是自愿。因此，专业合作社创办时要充分尊重农民愿望，坚持入社自愿的原则，不能搞强迫命令或变相强迫农民入社，要多做解释说明工作。

（二）组建专业合作社的基本条件

组建专业合作社除了要考虑上述因素外，还要符合一定的条件，不同地区的合作社成立的具体条件有所差异，但基本应具备以下条件：

1、有一定数量的成员。农民专业合作社社员不少于五人，其中依法享有农村土地承包经营权或从事捕捞生产经营的农村集体经营组织的社员至少占社员总数的80%以上。合作社社员应符合以下条件：

（1）具有民事行为能力的中国公民；

（2）能够利用农民专业合作社提供的服务；

（3）承认并遵守章程，履行章程规定的加入手续。

中国的企业法人、社会团体法人、事业单位法人从事与农民专业合作社业务有关的生产经营活动，可以成为农民专业合作社的社员。但是具有公共管理职能或受委托行使公共管理职能的法人不得加入农民专业合作社。

社员（成员）权利：参加成员（代表）大会，并享有表决权、选举权和被选举权；利用本组织提供的服务和各种生产经营设施；按照单程规定分享盈余；查阅成员（代表）大会记录、财务会议报告；章程规定的其他权利。

社员（成员）义务：执行成员（代表）大会和理事会的决议；按照章程规定向本组织出资；按照章程规定与本组织订阅合同或者进行交易；按照章程规定承担亏损；章程规定的其他义务。

2、有基本的章程。农民专业合作社章程是决定专业合作社有关事宜的重要原则和规定，也是规范社员行为的准则，主要内容包括：（1）名称和住所；（2）业务范围；（3）社员资格及加入、退出和除名；（4）社员的权利和义务；（5）组织管理机构及产生办法、职权、任期和议事规则；（6）社员出资方式、出资额；（7）财务及资金管理；（8）盈余分配及亏损处理；（9）章程修改程序；（10）合作社的变更、解散、清算；（11）公告事项及发布方式；（12）需要规定的其他事项。

3、有符合法律规定的组织机构。

4、有符合法律、行政法规规定的名称和章程确定的住所。

（1）专业合作社的名称。一般为所在地的县（自治县）名+村名（地名）+生产经营项目名称+专业合作社。如：  。

（2）专业合作社的住所。农民专业合作社的住所，也就是合作社的办公地点，刚发起、较少的合作社可以选择在合作社发起人、生产经营大户的家里，可以与龙头企业、村支“两委”的办公室一起办公，有一定条件的合作社应修建自己的经营用房和办公室。办公室一般要布置专业合作社的章程，社员（代表）大会工作规则，理事会工作规则，监事会工作规则，理事会主任、监事会主任、会计职责，财务管理办法，服务承诺，技术服务资料等；应设置四簿：基本情况簿（社员花名册）、销售登记簿、会议记录簿、意见簿；应配置桌椅、电话等必要的办公设施。

5、有符合章程规定的社员出资。农民专业合作社是一个经济组织，全体社员需要认缴出资（股金），股金一般分为身份股和投资股。身份股是农民取得合作社社员资格的证明，愿意加入合作社的社员，要入身份股，具有身份股的社员享受合作社的服务和优惠，享受产品按交易量返利，在经济比较落后的地区，社员的身份股要设置的低些，经济比较发达的地区每个社员的身份股可适当高些，具体标准有合作社章程确定。投资股是合作社根据经营业务的需要设立的，由全体社员根据自身实际，确定投入还是不投入。但投资股可以享受合作社的经营盈利分红。

6、有特定的经营服务项目。专业合作社一般选择以下经营服务项目：

（1）采购和供应社员所需要的生产资料和生活资料；

（2）收购和推销全体社员生产或加工的产品；

（3）对本社社员进行技术指导服务，引进新技术、新品种，举办技术培训、示范，开展技术交流，组织内外经济技术合作;

（4）提供本合作社社员在生产、加工、销售方面所需的部分资金；

（5）从事农产品的运输、加工、贮藏和销售等业务；

（6）对外签订合同（在现行法律法规许可内）、开展与经济、科研单位及其他经济组织的合作；

（7）向社员提供有关经济、技术信息；

（8）本合作社需要的其他业务。 

组建的步骤和程序 

组建专业合作社，要经过一定的法律程序取得法人资格，才能参与民事和经济活动，为自己取得民事权利，确立民事义务。创建的基本步骤和程序如下：

（一）选择发起人

在专业合作社的筹备阶段，主要工作要由发起人来做。因此创办专业合作社的第一步就是选择发起人，发起人负责专业合作社成立前的策划、组织、协调、宣传及各项规章制度的制定等工作，对专业合作社能否成功创建至关重要轨起人可以是自然人，也可以是法人，一般为1—3人。发起人应具备以下条件：

1、坚持党的路线、方针、政策，政治素质好，组织能力较强；

2、在本地区、本行业内有较大的影响力，一般为农业生产经营专业大户、农民经纪人、技术能手、基层供销合作社职工、村支“两委”干部及其他社会能人；

3、具有完全民事行为能力；

4、热爱合作事业，愿意为合作社事业而工作。

从我国目前的实际情况看，发起人中大多数是农村的产销大户、能人，其次是基层供销社的职工，政府经济技术等涉农部门、公司或企业等。

（二）宣传发动

社员是农民专业合作社的基础，要建立合作社，首先要宣传发动个人或团体自愿申请加入合作社，成为合作社的社员，由于人们对合作社的认识程度不同，往往要召开一次或几次宣传动员大会。为了成功地召开第一次宣传动员大会，一般需要做好以下几项工作：

1、要认真调查了解。要了解创办地农民生产生活中的问题和困难，了解农民现在最需要什么，了解当地的风土人情等情况；

2、要深入分析研究。要分析研究合作社拟定的生产经营项目的市场前景，经济效益，对农民有什么实实在在的实惠；

3、要细心准备。要细心准备合作社知识，发展专业合作社的重要意义，怎样发展和经营管理合作社，以及各地发展农民专业合作社的成功经验等知识；

4、要精心组织。一是要选定好动员大会地点，一般选择在主要经营项目的示范处。二是要确保参会人数，要尽可能地将同类生产经营的个人或团体邀请到会。三是要选好主报告人，一般要有一定的知识并熟悉有关情况。四是要争取当地党委政府的支持，党委政府是第一推动力，有条件的地方还可以邀请一些部门和专家学者参加。

（三）起草专业合作社章程

专业合作社章程，是为规范农民专业合作社内部关系，统一开展生产经营活动的原则和办事程序而制定的规程，章程的制定是一项非常重要的工作。章程的起草由发起人负责，可参照各类示范章程，并根据本地的实际情况和本专业合作社的经营类型制定。发起人可以将章程初稿提前交给部分社员了解，提出修改意见，然后再在成立大会上讨论通过。

（四）制定经营管理制度

为了规范经营管理行为，农民专业合作社在有章程的约束规范基础上，还需要制定具体的经营管理制度，包括组织机构的设置、会议制度、工作规则、日常经营管理制度、财务会计制度等。这些都要由发起人制定，并在第一次社员大会上交全体社员讨论通过后实施。

（五）吸收社员入社

本着自愿的原则，在本地区或本行业，凡是承认本农民专业合作社章程，自愿提出书面申请，并交纳合作社股金的生产经营农户和农业生产、加工、经营组织都可以成为本专业合作社的社员。农民入股专业合作社时可以一人一股，也可以一人多股；可以现金入股也可以其他资产入股。（身份股和投资股在前面已讲过）。

合作社在办理农民入社时要注意以下几项工作：

1、认真审查入社申请书的内容，申请书可以使用固定格式的印刷品，也可以由农民直接手写。

2、规范入社股金收据。合作社在没有注册登记前，由于没有公章，只能由发起人按申请我名单造册收取股金，并由出资成员签名盖章，待合作社正式注册登记后，再使用统一的股金收据。

3、制发社员证。社员认缴出资后，合作社要统一制发社员证，以确定其身份。

（六）召开成立大会

社员人数和入社股金达到章程规定的数额，完备了组建的各项条件后，由发起人主持成立大会。成立大会也是第一次社员大会，它的成功与否十分很重要，在召开之前要做好各项准备工作，确保一次成功。成立大会的准备事项包括，会议的时间和地点选择，会议议程安排，会议表决程序、会议有关资料，出席和列席人员，候选人情况介绍等。如有可能可以请一些当地的政府官员或合作社方面的专家出席会议并讲话，以获得他们对专业合作社的指导和支持，增强成立大会的影响力。

成立大会主要议程有以下几项：

1、听取发起人报告本组织筹备工作情况；

2、选举社员代表；

3、选举理事会和监事会成员，并选举产生理事会理事长、监事会主任。社员较少的可只选择执行理事和执行监事，或选举产生社务管理委员会；

4、讨论修改和通过本组织的章程；

5、讨论修改和通过本组织内部各项经营管理制度；

6、讨论修改和通过本组织年度工作计划和其他有关事项。

（七）注册登记，取得法人资格。

农民专业合作社由工商部门进行登记，发给法人营业执照，准许其围绕社员的生产、加工、销售等项目开展经营服务活动。农民专业合作社进行注册登记时，一般应向工商部门提交以下资料：

1、登记申请书；

2、全体设立人签名盖章的设立大会 纪要；

3、全体设立人签名盖章的章程；

4、法定代表人、理事的任职文件及身份证明；

5、全体出资成员签名盖章的出资清单；

6、合作社住所使用证明；

7、法律、行政法规规定的其他 文件。

成立专业合作社要尽快进行工商登记，否则国家的有关专业合作社的优惠政策，就享受不到。